兰州物价部门近日做出惊人的规定：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过二点五元，小碗与大碗差价为零点二元，违规者将严厉查处。
    政府行政管理部门会对一个完全市场化的行业做出价格行政干预，不仅无法可依，简直如同儿戏。有评论认为：牛肉面限价透射出政府管制崇拜，而拙认为并不全然。那么，这“兰州愚乐面”事件背后的本质究竟是什么呢？


兰州“愚乐面”事件的背后

　　中新社兰州七月三日电 (张仲儒) 兰州物价部门近日在“掂量”了“牛大碗”的轻重厚实后首次限定：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过二点五元，小碗与大碗差价为零点二元，违规者将严厉查处。

    一个政府行政法规的出台与执行，至少应该具备以下特征：①法规制订主体、执行主体符合行政许可的法律条件；②法规执行结果与立法目的相一致；③该法规的所有条款具有明确的无歧解的可执行性；④对违反法规者所做出的行政处罚应具有畅通的司法救济渠道。

    从法理上看，政府行政管理部门会对一个完全市场化的行业做出价格行政干预，不仅无法可依，简直如同儿戏。很多媒体已经对此有非常到位的分析和评论，守拙不再赘述。

    来分析“牛肉面”法规的立法目的。
    CCTV报道了兰州市物价局的一位官员对此的解释是，因为发现有“不良”商家有串通操纵价格的“违法”行为才采取这样的限价措施。这种解释显然是站不住脚的，既然发现有串通操纵价格的违法行为，作为政府价格管理机构应该处罚那些不法商家才是，出台这么一个规定岂不是与“一人犯罪，株连九族”差不多呢？
    再探讨执法结果如何。
    毫无疑问，“牛肉面”行业是一个完全处于市场竞争条件下的服务性行业。它的价格完全由市场供求关系、综合成本等因素确定的，政府行政的价格干预只会造成二种结果：一种情况是如果市场价格低于政府限价，那么这项法规就毫无意义；另一种情况是市场价格高于政府限价，那么必将造成经营者无利可图（或者说行业平均利润率低于社会全行业平均利润率），要么为了生存无奈违法，要么无奈退出，其结果只有是毁灭该行业。
    显然，“牛肉面法规”的执法结果与立法目的同样荒谬。

    再讨论其可执行性。
    先是“小碗”、“大碗”问题。按拙的理解是所谓大碗就是比小碗大一点的碗，小碗则是比大碗小一点的碗了。拙不知道这兰州市民所用的碗中，其大碗小碗有非常明确的容积？即使如此，倘若还有“不法”商家使用看起来差不多的其实要比标准容积小的碗怎么办？莫非再来一个面店标准用碗的专业认证不成？
    我们的政府官员们一定要比拙聪明得多，他们在执法时也许已经准备好简单高效的检验方法检测碗的容积。那么，再来看那牛肉面中的牛肉重量是否也有标准呢？倘若有这个标准，那么这个标准的允许误差是多少呢？倘若有允许误差的标准，那么这重量是指已经煮熟了的牛肉呢还是煮之前的生牛肉？倘若是熟牛肉，那店主是否需要把牛肉烧熟后每碗过一次称呢？倘若是生牛肉，你执法部门又如何通过卖给顾客吃的已经煮熟的牛肉反推到生牛肉的重量呢？！
    就算以上的这些您都有办法检验，那么面条的重量呢？更复杂了，不仅有生的熟的问题，还有一个含水率（那是学名，俗称是那面条泡涨的程度）的问题。即使这个也解决了（当然政府官员的水平已经与神仙相差无几了），拙还想问，那牛肉还有一个品质的问题，是黄牛肉、水牛肉、菜牛肉甚至奶牛肉能分辨吗？还有，老牛、小牛、公牛、母牛、病牛、死牛……
    解决了这些问题，那些官员们的水平已经高过神仙了。那么再回过头来问一个简单问题，什么是规定中所说的“普通级牛肉面馆”？！

    综上所述，即使抛开对“牛肉面法”是否合法、合理等“理论性”问题的讨论，仅从技术层面上分析已经可以得出结论：兰州市物价局出台的“牛肉面”法规完全是一个立法目的不明、执法结果荒唐并且根本无法严格执行的儿戏决策！

    现在可以回头分析一下“愚乐面”事件背后的东西了。

    有评论认为：牛肉面限价透射出政府管制崇拜，尽管我们的政府部门确实存在严重的“管制崇拜”，但拙以为并不全然。如果仅仅是管制崇拜，拙尽管不了解兰州，猜想在兰州应该有比这牛肉面更重要更需要价格管制的东西吧？比如房价之类的，恐怕其意义远大于区区牛肉面。

    从相关报道“作为兰州市民的早餐首选，近些年来，牛肉面价格跟随物价水平一升再升，让部分低收入者不得不望‘面’兴叹、抱怨连连”的文字中可以读出另外一个隐含的原因就是，兰州市物价局是在做一件“维护低收入群体利益”的大事呢！如果真是如此，如同某些评论所说的那样，至少政府部门的出发点是好的嘛，这块“出发点破布”已经为政府部门的“儿戏”行政行为重复遮羞了不知道多少次了。
    拙试图揭开那块遮羞布，正大光明地看看其里面是否真的藏有见不得人的“羞”呢？再来认真读一段文字报道：

　　今年的兰州，有关“牛肉面”的话题就像牛肉面一样“热”气腾腾。黄金五月，牛肉面制作工艺刚入选该市第一批非物质文化遗产保护名录，六月份，突如其来的牛肉面涨价风潮让广大市民感到不知所措。

    呵呵，有那么一点明白了。原来，这牛肉面早不涨价迟不涨价，却偏偏要在政府把它列入非物质文化遗产保护名录后涨价，本来一个为兰州市争光的政绩工程却不明不白地被百姓们看成了涨价工程！
    政府部门冤枉万分不说，怎么也得给百姓一个交代啊。那么，有一种合理的解释是，这个“牛肉面法规”就是为了给百姓一个牛肉面涨价与“非物质文化遗产保护”毫不相干的证明。
    分析到这里，拙也觉得这政府部门确实无辜。本来就是毫不相干的两个独立事件嘛！只是拙有那么一点不明白，既然是需要保护的“非物质文化遗产”，那一定是濒临“灭绝”的十分稀少宝贝才是，怎么如何是报道所说的“作为兰州市民的早餐首选”的、“钟爱的”布满大街小巷的“牛大碗”呢？！

    拙充分相信，兰州市政府是一个执政为民的好政府。守拙郑重声明：以上与“非物质文化遗产保护”相关可能是守拙以小人之心度君子之腹的胡乱猜测，不足为据，任何认同或传播与此相同或相似的观点只代表传播人个人行为与守拙本文无关！倘若本文有错，拙个人先向兰州市人民政府表示真诚的歉意。

    再回来。还是从“管制崇拜”或“维护低收入群体利益”出发来分析“牛肉面”法规背后的本质。
    兰州市物价管理部门郑重出台一项如此重要的规定，作为专业的价格管理机构，如果连自己出台的法规都无法执行，那么恐怕只有一种合理的解释是：这是一帮智力近乎白痴的人的儿戏决策！
    拙一定错了，共和国的公务员们怎么会“近乎白痴”呢？！但是，如果这项荒唐的“牛肉面法”是一群具有独立行为能力的人们在完全清醒的状态下所制订出来的，那么实在太可怕了，莫非这是一项“有组织、有预谋的，将导致严重损害政府信誉和权威的故意愚弄全体兰州市民的作秀行为”不成？！性质实在实在太恶劣了，拙断然不信！

    现在，您真弄明白了吗？亲爱的兰州人民！