感谢周正龙先生，感谢华南虎，感谢国家林业局新闻发言人！终于让拙明白了：发现野生华南虎，原来是政府行政部门的具体行政行为。

    国家林业局新闻发言人曹清尧说：当事人如果有疑义，应该向作出决定的机构或部门提出行政复议，国家林业局目前还没有接到这方面的复议。
    “打虎派”们：你们真的好可悲、好可怜哦！你们之中的任何人都不符合申请行政复议条件，全中国只有周正龙先生是唯一符合申请行政复议的人！

看来，国家林业局是铁了心变着法子要把公众当猴耍！这世上难道还有比这样的政府行政机构的所作所为更无耻的吗？！

 


发现野生华南虎，是具体行政行为？
 

    2007年11月8日上午，国家林业局举行例行新闻发布会，国家林业局新闻发言人曹清尧表示：陕西省林业厅10月12日已经发布了新闻，并且根据有关的程序，请当地的有关部门进行了鉴定。按照有关法律的规定，当事人如果有疑义，应该向作出决定的机构或部门提出行政复议，国家林业局目前还没有接到这方面的复议。

    《中华人民共和国行政复议法》第二章第六条规定了公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的共十一项情形中，只有第（十一）项“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”可能符合本情形。
    中国人大官方网站法律问答对《什么是具体行政行为？》解释为：具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。

    不知道国家林业局那位发言人先生认为“陕西省林业厅10月12日已经发布了新闻”是针对哪个特定的公民、法人和其他组织所作出的有关其权利义务的单方行为？
    是华南虎？恐怕它不属于中华人民共和国公民、法人或者其他组织；
    难道是周正龙先生？他对这个行政行为一定很满意，怎么可能要求申请行政复议呢？
    那么，这位国家林业局发言人先生究竟想让谁申请行政复议呢？即使有其他人想要申请行政复议，恐怕也不符合《中华人民共和国行政复议法》之第九条：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”的要件。

    因此，拙在此郑重宣布：发现野生华南虎的具体行政行为合法有效，不可颠覆！

    该新闻发言人同时表示：国家林业局正在组织中国科学院的动物研究专家，择日出发赴陕西镇坪县展开华南虎的野外调查，核实当地华南虎的种群数量及生存状况。（http://news.sina.com.cn/c/2007-11-08/165414264586.shtml）
    “核实”二字表明，国家林业局确信野生华南虎真实存在。



【后记】拙把给魏洲平先生的回复摘录如下，以进一步说明问题的本质：

魏老师：
    对这个事件法律没有问题，问题是国家林业局在糊弄公众！
    发言人把该事件定性为具体行政行为也无不妥，那么可以理解成吕名先生所述的“确认周正龙先生的华南虎发现权并予以2万元奖励”的行政决定，并确实构成了具体行政行的四要素。但问题的本质是，这个具体行政决定的对象（指特定的公民、法人或者其他组织）是周正龙先生。那么，发言人所谓“国家林业局目前还没有接到这方面的复议”岂不荒唐了？因为全中国只有周正龙先生是唯一符合申请行政复议的人。
    显然，国家林业局是把公众当猴耍！这世界上还有比这样的政府行政机构更无耻的吗？！





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新闻来源：国家林业局尚未接到针对华南虎照片的复议申请

　　中新网11月8日电 中国国家林业局新闻发言人曹清尧今天在新闻发布会上，针对目前沸沸扬扬的"华南虎"事件指出，国家林业局目前还没有接到针对华南虎照片的行政复议申请。
　　10月12日，陕西省林业厅召开了新闻发布会，公布了陕西省镇坪县农民周正龙拍摄的野生华南虎的照片。这个照片发表以后，在社会上引起了一些争论。
　　曹清尧说，照片的真假要由有关权威部门进行鉴定。陕西省林业厅10月12日已经发布了新闻，并且根据有关的程序，请当地的有关部门进行了鉴定。按照有关法律的规定，当事人如果有疑义，应该向作出决定的机构或部门提出行政的复议，国家林业局目前还没有接到这方面的复议。


相关知识：什么是具体行政行为？
    具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。具体行政行为有四个要素： 
    １．是行政机关实施的行为，这是主体要素。 
    ２．是行使行政权力所为的单方行为，这是成立要素。 
    ３．是对特定的公民、法人或者其他组织作出的，这是对象要素。“特定”是指某公民或某组织。 
    ４．是作出有关特定公民、法人或者其他组织的权利义务的行为，这是内容要素。
 
    具体行政行为可以分为： 
    １．设定权利或者义务的行为。包括赋予权利能力和行为能力的行为，如颁发营业执照可以使一个新的民事主体诞生；设定某一权利或义务的行为，如对甲公民发放房屋产权证书。 
    ２．剥夺、限制权利或撤销义务的行为，对公民、组织已有的能力或权利，行政机关可以剥夺，如吊销某企业的营业执照；也可以限制，如海关扣留某走私嫌疑人是限制其人身权利，扣留他的进出境物品，是限制其行使财产权利；卫生局责令某企业停产整顿，是限制其经营权利。对公民、组织应承担的义务，行政机关可以撤销，如税务机关因某国有企业确有困难，根据其申请决定免除其应缴纳的所得税。 
    ３．变更权利或义务的行为。对公民、组织已有的权利或已经承担的义务，行政机关可以变更，如在发放了土地所有权证后，考虑到有不合理因素，又决定将其中一部分土地划给邻村所有，再如，税务机关根据某企业的申请减少了其应缴纳的税款。 
    ４．不行为，或称不作为。行政机关对于自己应当履行的职权不履行，称不行为或不作为。不作为不是否定行为，否定行为是已经作为了，比如公民甲申请营业执照，某工商局决定驳回，不予批准，这是否定行为。如果该工商局不予答复，不作决定，这是不作为。行政机关不行为也是一种具体行政行为。 

 

《中华人民共和国行政复议法》第二章第六条规定：
    有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
     （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
     （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
     （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
     （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
     （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
     （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
     （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
     （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
     （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
     （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
     （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三节第十五条规定：
    行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：
　　（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；
　　（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；
　　（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；
　　（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；
　　（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；
　　（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。
　　行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。